重庆：长江边，有片司法保护示范林

2018年08月01日 来源：人民网-人民日报

重庆万州区大周镇铺垭村，坐落在长江边。库区水位半年为期的周期性涨落，让长江两岸形成了30米高差 的消落带。铺垭村也不例外，沿江两岸常年寸草不生、一片荒芜。

今年7月再到铺垭村，江边多了一片整齐的树林，形成一道防止水土流失的绿色屏障。这片林，叫长江三峡 库区生态修复司法保护示范林。栽种的树木是中山杉，在水淹和干旱环境下都能较好存活，很适合消落带的绿 化保护。

“三峡库区生态脆弱，但是环境资源类犯罪多属于轻刑类案件，判处缓刑率较高，惩治、预防效果不明 显。以前，虽然违法当事人受到了法律惩处，但受损的生态环境却得不到任何补偿。有些人‘今天刚判刑，明 天就重犯’。”万州区人民法院院长卢伟介绍说，作为试点，万州区法院成立了三峡库区唯一的环境资源审判 庭，集中办理渝东北9个区县环境保护案件，探索“以补代罚”的生态司法修复机制。滥伐、盗伐林木的， 按“伐一补十”种植树木。非法捕捞水产品的，必须放养3000尾以上鱼苗。

巫山居民夏荣柱就刚刚缴纳了6.5万元的生态修复费用，通过委托第三方公司，在铺垭村补植中山杉。2011

年，因法律意识淡薄，夏荣柱非法占用并毁坏林地超23亩，耕地约6亩。2017年4月22日，他主动到巫山县森 林公安局投案。万州区人民法院的刑事判决书中，生态修复费用是判决的主要考量之一。

“2016年以来，我们注重在审判过程中教育、倡导破坏三峡库区生态环境的人自愿认捐生态修复费，目前 已经有239人认捐140余万元。有了生态修复费，这一片司法保护示范林的规模逐渐扩大。”卢伟介绍说，“同 时，我们在生态司法修复方面已经探索出一系列机制。”

据介绍，当地启动三峡库区环境公益诉讼专家咨询机制，试行环保禁止令和“生态环境修复令”等生态补 偿机制。通过探索综合审判方式，能够全面、统一追究环境违法行为人的环境刑事、行政和民事法律责任。

今年以来，万州破坏生态环境类犯罪显著下降，尤其是非法捕捞、滥伐林木等直接破坏长江生态环境的犯 罪减少近四成。另外，法院组织缓刑罪犯进行林木护养，加深了市民对保护生态的认识。

“这片林并不是样子工程，种下去了，我们就要让它起到生态屏障和司法教育